Ha prevalso la linea generale di dare la precedenza a coloro che sono inoccupati oppure disoccupati.
I primi sono quelli che non hanno mai svolto attività lavorativa in nessuna forma, autonoma o subordinata e ne siano alla ricerca, ovvero abbia effettuato iscrizione al Centro per l’Impiego, da più di 12 mesi o da più di 6 mesi se giovani; disoccupato è chi era titolare di un rapporto di lavoro autonomo o subordinato, ne sia stato privato e che si sia immediatamente reso disponibile allo svolgimento ed alla ricerca di una attività.